Требования к производимой в России продукции должны стать более жесткими — об этом идет речь в проекте поправок к закону «О стандартизации», принятых Госдумой в первом чтении. В случае их утверждения, стандарты организаций и технические условия производства, которые разрабатываются производителями самостоятельно и могут меняться ими в любое время, станут обязательными для регистрации в Федеральном информационном фонде стандартов. Более того, внесение стандартов в реестр будет возможно только после экспертизы, подтверждающей соответствие продукции требованиям технического регламента или национального стандарта (при его наличии).
В настоящее время, согласно законодательству о стандартизации, применение национального стандарта (ГОСТа) является обязательным для изготовителя в случае публичного заявления о соответствии продукции этому стандарту. Но для СТО/ТУ таких требований нет.
«Технические условия разрабатываются изготовителем в тех случаях, когда ему необходимо конкретизировать требования действующего ГОСТа, ввести дополнительные или повышенные требования – такова действующая норма. На практике же существуют недобросовестные участники рынка, использующие ТУ, как совершенно неконтролируемый документ, без какой-либо увязки с действующими стандартами. Регистрация сведений о техусловиях будет способствовать решению данного пробела, не становясь при этом каким-либо дополнительным бременем для добросовестных производителей», – отметил Антон Шалаев в ходе обсуждения законопроекта на пленарном заседании в Государственной Думе.
Сегодня компании могут не раскрывать свои стандарты, чем активно пользуются. Состав продукции известен только им, что создает благодатную почву для увеличения количества товаров низкого качества. Статистика говорит, что доля не соответствующей заявлениям производителей продукции на рынке достигает 60–80%. При этом продукция, выпускаемая по ГОСТу, чаще соответствует требованиям, по СТО и ТУ — чаще нет.
С другой стороны, экспертиза и обязательная регистрация СТО и ТУ могут затянуться из-за роста количества документации, а выгоды компаний — резко сократиться, в связи с чем российские производители окажутся в худшем положении из-за отсутствия подобных требований к иностранным товарам. Для борьбы с этими факторами ко второму чтению предлагается распространить изменения и на импорт. По словам члена промышленного комитета Госдумы Алексея Канаева, только в пищевой отрасли в банк данных продукции РФ внесено 70 тыс. техусловий, которые постоянно обновляются, в обработке же речь идет о сотнях тысяч документов.
Переход на новые правила предлагается сделать поэтапным, что минимизирует риски и поможет «обкатать» механизм. Ко второму чтению в проекте предлагают прописать детали — объемы, нормы и сроки, чтобы сделать процесс экспертизы и регистрации прозрачным и не задеть добросовестных производителей.